[PRENSA OPINIÓN ] Turismo vs turistificación

El turismo es una de las principales industrias en España, con un enorme peso en términos de PIB. Pero también genera importantes problemas sociales y medioambientales. Buscar un cierto equilibrio entre beneficios/problemas nunca es fácil para cualquier industria pero respecto al turismo es especialmente complicado porque sus efectos son amplios y complejos.

Miguel Martín Velázquez en Ahora Granada, 22-5-2026

Tanto la propia industria turística como las administraciones siguen apostando por el crecimiento, del número de turistas y de su gasto per cápita. El objetivo sigue siendo batir récords anuales de visitantes.

Pero ya hace tiempo que determinados movimientos ciudadanos están poniendo en evidencia las importantes complicaciones que se derivan de la turistificación excesiva. Entre ellas: elevación del precio de la vivienda, encarecimiento de la vida, saturación de servicios públicos esenciales como el transporte, privatización extrema del espacio público, desaparición del comercio de cercanía, contaminación, suciedad, ruidos, daños al patrimonio… y toda una larga lista de problemas que empeoran la calidad de vida de los vecindarios e incluso provocan su expulsión (gentrificación) en muchos barrios y ciudades, que acaban convirtiéndose en parques temáticos o escaparates sin vida.

La mayor parte de estos problemas podrían englobarse en lo que en economía se define como “externalidades negativas”, es decir, efectos secundarios derivados de una actividad económica que perjudican a terceras partes que soportan unos costes que no se contabilizan como tales por la industria que los genera y que acaban siendo socializados.

En este escenario contradictorio una de las medidas que se anuncian es la de limitar los “pisos turísticos”. Los ayuntamientos que lo están haciendo vinculan esta medida con el objetivo de favorecer el acceso a la vivienda residencial. Así ha sucedido en Granada donde su alcaldesa anunció a bombo y platillo en 2024 determinadas medidas para hacerlo.

El primer acuerdo (expediente 18434/24), adoptado en Pleno municipal de 26/7/2024, consistió en interpretar que la regulación que se hace en el PGOU para los alojamientos hoteleros sería también aplicable a las nuevas “modalidades de uso turístico de los edificios y viviendas”.

En la exposición de motivos se argumentaba la búsqueda del objetivo de frenar el aumento del coste de la vivienda (en propiedad o alquiler) y evitar la gentrificación, vinculada al fenómeno turístico. Básicamente vendría a suponer el sometimiento de estas nuevas modalidades de alojamiento turístico al control administrativo municipal y a la obligación de contar con acceso diferenciado del edificio principal.

La segunda medida (expediente 15569/24), consistía en modificar el PGOU para adecuarlo a la normativa autonómica en materia de turismo. Se utilizaba la misma argumentación que en el anterior y procedía a modificar el PGOU para equiparar todas las modalidades de alojamiento turístico. Lo que el expediente anterior había decidido unificar mediante una mera interpretación del PGOU se acordaba ahora mediante la modificación de la norma. Su aprobación inicial se realizó en la Junta de Gobierno Local (JGL) del 31/1/2025.

La tercera medida (expediente 32946/24) establece una limitación del 10% en el número máximo de Viviendas de Uso Turístico (VUT) en los barrios de Granada. El acuerdo definitivo se aprobó en el Pleno municipal del 30/5/2025. No se trata de una modificación de la normativa urbanística sino una aplicación de la normativa turística andaluza. Implica que en los barrios que ya tienen más del 10% de VUT no se podrán abrir otras nuevas. Los barrios saturados son Fígares (24%), Albaicín (24%), Centro-Sagrario (23%) y Realejo-San Matías (13%). Estos datos de saturación fueron calculados por una empresa contratada por el Ayuntamiento, que se limitó a constatar las VUT legales. Sin incluir los Apartamentos Turísticos (AT), ni los hoteles, ni tampoco las VUT ilegales. Aún así significa que en tres barrios de Granada una de cada cuatro viviendas son VUT. Sin contar el resto de alojamientos turísticos mencionados. Una barbaridad.

Aparte de la propaganda y demás parafernalia, la realidad muestra algunas cuestiones que no pueden obviarse.

La primera, que toda la regulación iniciada, con los escasos e ineficaces límites introducidos, se centra en las VUT (normalmente propiedad de pequeños rentistas) pero deja plena y absoluta libertad para que sigan aumentando los AT (en manos de grandes empresas y fondos de inversión) y los hoteles, cuya afección al precio de la vivienda y la gentrificación son idénticas a las VUT.

Por tanto, lo que se provoca realmente no es una reducción en el coste de la vivienda sino la mutación del negocio turístico desde las VUT hacia los AT. De hecho, en sólo cuatro meses en Granada se están tramitando cerca de 200 nuevos AT, incluidos los barrios saturados de VUT.

Pero la cuestión muestra además una grave ineficacia por parte del Ayuntamiento. El primer acuerdo ha sido anulado por el TSJA que ha admitido la demanda de AVITAR, asociación de propietarios de VUT, porque según el tribunal no cabe modificar el PGOU mediante una simple “interpretación” de sus normas. El segundo, la modificación del PGOU, se quedó paralizado en la aprobación inicial (31/1/25) y por tanto no está en vigor después de casi año y medio. Un completo fiasco de gestión.

Respecto a los hoteles, asistimos también a un gran incremento, especialmente en el Albaicín, uno de los barrios más saturados.

En el Convento de Santa Inés, vendido por los Hnos. Obreros de María al grupo inversor DIDRA, de dos nietos de Franco.

En el Carmen de las Maravillas, curiosamente en manos de una Fundación que se supone es una entidad sin ánimo de lucro.

En la Abadía del Sacromonte, cuyas obras de rehabilitación han contado con subvenciones públicas, al menos 2,5 millones del Ministerio de Fomento y 1,1 millones del Plan Alhambra (Junta de Andalucía). Pero el negocio será privado. También a nombre de una Fundación.

En San Miguel Alto, donde la propia Junta de Andalucía vende el antiguo Centro de Menores para que una empresa privada pueda construir un hotel. Se vende un edificio público, un equipamiento, para un negocio privado, hotel, y se hace antes de su recalificación de uso, lo que rebajará su precio de venta, en perjuicio de las arcas públicas.

Por otro lado, se acaba de aprobar por la Junta de Andalucía la declaración como “inversión empresarial de interés estratégico para Andalucía” el proyecto «Hotel Courtyard by Marriott Forum. Lo que significa darle prioridad administrativa, acortar a la mitad todos los plazos de tramitación y reducir las exigencias medioambientales. ¿Por qué a éste y no a otras iniciativas?.

Para agrandar el problema, se anuncia la habilitación del puerto de Motril para recibir cruceros. Un modelo de turismo de avalancha que tanto contribuye a la saturación de las ciudades.

Nadie en Granada está en contra del turismo. Somos una ciudad acogedora y nos gusta que vengan a visitarnos. Además genera riqueza y empleo, aunque este debiera ser de mayor calidad y mejores salarios. Lo que tiene que tener algún límite es la turistificación masiva, que tanto afecta a la calidad de vida de quienes residimos aquí.