PRENSA: De Holanda a Francia, cómo tratan a los ‘okupas’ otros países europeos

En Francia estas acciones no constituyen un delito penal, pero la Policía puede desalojar durante las primeras 48 horas desde que se ha usurpado el inmueble. En Alemania las casas deben desalojarse 24 horas después de conocerse su okupación ilegal. En Holanda basta con que el propietario denuncie ante la Policía, que puede personarse en el edificio con una autorización judicial y desalojarlo.

Leer en La Información, 09-03-2017

Lo que pasa en España no pasa en ningún país de Europa. El fenómeno de la okupación crece y los políticos miran para otro lado. La inseguridad jurídica causa alarma. Los testimonios de las personas que lo sufren.  Desde ese momento a la actualidad, diversos países europeos han intentando atender este asunto desde una perspectiva jurídico-legislativa. El trato y las normas hacia el movimiento ‘okupa’ difieren ostensiblemente entre las naciones del continente.

España

Para empezar hay que señalar el caso de España. En este marco convendría antes que nada recordar que el delito por usurpaciónestá contemplado en el Código Penal y tiene dos variantes: la agravada con violencia, que puede suponer la cárcel, y el delito leve, cuya pena es de multa.

El Código Penal recoge en su artículo 245 las penas por delito de usurpación inmobiliaria. Existen dos situaciones contempladas en la legislación en lo referente a ocupaciones: la usurpación agravada,en los casos en los que se emplea violencia, cuya pena asciende a entre uno y dos años de prisión, y la usurpación sin violencia, la cual es considerada delito leve y su pena varía entre tres y seis meses de cárcel.

La reforma del Código Penal en julio de 2015 afectó fundamentalmente al segundo caso, ya que la prescripción del delito pasó de cinco años a sólo uno y el carácter de los antecedentes se modificó, ahora no computan a efectos de reincidencias.

Pero el cambio más relevante llegó con la modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, publicada en el BOE en octubre de 2015. Desde entonces, los delitos leves pueden ser juzgados directamente por el juez de instrucción, lo que limita el proceso a un máximo de seis meses a excepción de los que se declaren complejos.

Detrás de estas reformas, hoy en España tiene lugar un escenario evidente: la actuación policial en los casos de ‘okupación’ está muy limitada, ya que sólo puede impedir la misma si se encuentran a los infractores en un caso de ‘delito fragrante’, es decir en el momento justo de la usurpación.

A nivel más general, y como gran tema de fondo, la ‘okupación’ supone un conflicto entre dos derechos fundamentales reconocidos en la Constitución: el derecho a una vivienda digna y el derecho a la propiedad privada. Por eso es interesante analizar qué sucede en algunos de los países europeos en relación a este tema, desde la perspectiva legal y jurídica.

¿Qué hacer si okupan mi casa en España?

• Denunciar en el Juzgado de Guardia o ante la Policía. 

  Lo primero que debe hacer una persona cuyo inmueble ha sido ocupado de forma ilegal es presentar una denuncia en el Juzgado de Guardia o en la comisaría de Policía.

• Posibilidad de expulsión si el delito es flagrante: 

  En el caso de que el inmueble esté siendo ‘okupado’ en el momento en el que alguien avisa a las fuerzas de seguridad, éstas pueden actuar inmediatamente expulsando a los ‘okupas’ siempre y cuando no hayan cerrado la puerta. 

• Delito de usurpación: 

  Si el ‘okupa’ u ‘okupas’ son acusados de intentar establecerse en una vivienda de forma habitual o permanente para residir en ella sin autorización, se iniciaría un proceso judicial por usurpación. 

  Si el dueño consigue avanzar en el procedimiento judicial tendría derecho a la reposición de los daños causados por este hecho.

En España no hay voluntad política por acelerar la expulsión de los okupas de las viviendas. No sería muy difícil hacerlo. Si se quiere se podría impulsar una reforma de la Ley de Arrendamientos Urbanos y de la Ley de Enjuiciamiento Civil. «El problema es que no hay interés por hacerlo», aseguran desde los partidos.

El PSOE intentó acelerarlo aprobando la Ley de desahucio express. Era 2009 y no se ha desarrollado. Otras administraciones, como el Ayuntamiento de Madrid, han puesto en marcha una oficina antidesahucios, pero no han servido para nada.

El problema, apuntan desde los partidos políticos, es que la justicia está colapsada y no quieren sumar un problema más.

Francia

La ‘okupación’ de inmuebles abandonados no es un delito de carácter penal en Francia, pero su actuación en materia policial (y, en definitiva, estatal) sigue unos cauces muy claros y pautados para todos los actores. La okupación está sometida a un elevado grado de represión por parte del Estado, pero siempre dentro de la estructura y pasos antes señalados. Al no constituir un delito penal, sino solamente una falta de carácter civil, las autoridades políticas y judiciales adoptan sus decisiones intentando equilibrar dos derechos fundamentales en la Constitución de la República: el de la vivienda y el de la propiedad privada.

Qué hace con los pisos vacíos desde el punto de vista legal: la Ley de Solidaridad y Renovación Urbana (SRU) impone, desde 2008, tasas a los propietarios de viviendas -sólo personas jurídicas- que se encuentren desocupadas durante más de dos meses en aglomeraciones con unas ciertas características. También está previsto que las viviendas vacías durante más de 18 meses puedan ser requisadas durante un periodo máximo de seis años,extensible a 12 si es necesario realizar obras de rehabilitación.

¿Qué hacer si okupan mi casa en Francia?

En primer lugar, las condiciones legales que afectan a toda práctica de ‘okupación’ en Francia se estructuran en diversas fases:

• Durante las primeras 48 horas una vivienda okupada puede ser desalojada inmediatamente por la Policía en cuanto ésta tiene conocimiento del hecho (aunque haya pasado más tiempo desde que el inmueble se okupara).
• Después de ese tiempo los okupantes (tras demostrar que han residido al menos esos dos días, mediante algún tipo de factura de suministro o, incluso, de algún servicio a domicilio) deben probar ante la Policía (incluso avisándola a propósito) que el edificio reúne las condiciones mínimas de habitabilidad (luz, agua, sin amenaza de ruina, etcétera).
• A partir de entonces, son los propietarios del edificio quienes deben proceder a denunciar a los okupantes en instancias judiciales si quieren recuperar la posesión del edificio o, simplemente, expulsarlos. Durante los meses de invierno (que pueden ser prolongados por decreto gubernamental si las condiciones meteorológicas de un año particular así lo aconsejan)no se realiza ningún desalojo o desahucio. Una vez existe sentencia judicial firme, la Policía desaloja de forma expedita los edificios okupados, aunque algunas veces hay resistencias o circunstancias que los pueden aplazar.

Alemania

Qué hace con los pisos vacíos: Los propietarios pueden ser obligados a la rehabilitación y, frente al incumplimiento, se contemplan multas, expropiación temporal y alquiler forzoso. Incluso, la expropiación definitiva. En municipios con más del 10% de viviendas vacías, la Administración procede a demoliciones.

¿Qué hacer si okupan mi casa en Berlín?

• Como ejemplo, en 1981 entonces alcalde, Hans-Jochen Vogel, aprobó un decreto conocido como Línea berlinesa, que establecía que las casas debían desalojarse 24 horas después de conocerse su okupación ilegal. 
• Eso sólo afectaba a las viviendas ya okupadas, si el propietario presentaba una denuncia y se comprometía a iniciar en breve obras de remodelación.

Holanda

Qué hace con los pisos vacíos: Holanda aprobó en octubre de 2009 una ley que castiga hasta con dos años de prisión la ocupación de edificios vacíos. Hasta ese momento, el movimiento «okupa» no estaba legalizado en Holanda, pero se permitía siempre y cuando un edificio estuviese vacío durante más de un año.

¿Qué hacer si okupan mi casa en Holanda?

• Basta con que el propietario denuncie ante la Policía, que puede personarse en el edificio con una autorización judicial y desalojarlo. 
• Si la okupación se hace en grupo y por medios violentos, la pena de cárcel puede elevarse a 32 meses.

Inglaterra

Los denominados ‘squatters’ no pudieron frenar la aprobación de la Criminal Justice and Public order Act (o Criminal Act Bill) en 1994, por la cual se vendieron un considerable número de edificios por los ayuntamientos a cooperativas y asociaciones semiprivadaspara que se encargaran de reformarlas y venderlas a bajo coste. Esa iniciativa también instaba a los ‘squatters’ a que aceptaran sumisamente las viviendas oficiales, penalizando la ‘okupación’ con cárcel y acelerando los trámites de desalojo, «una forma de comprar a los jóvenes, que así no protestan», según recoge la norma, lo que hizo que el número de ‘squatters’ fuera disminuyendo.

Qué hace con los pisos vacíos: La legislación permite la incautación, tanto para personas jurídicas como físicas, si han estado vacías al menos seis meses. También hay medidas fiscales contra el fenómeno. Existe incluso una Empty Homes Agency(agencia estatal de la vivienda vacía) que lucha contra esta situación.

¿Qué hacer si okupan mi casa en Reino Unido?

• Allanar y ocupar una vivienda de forma ilegal se considera un delito penal en Inglaterra y Gales, y se castiga con multas y conhasta seis meses de cárcel.
• Los propietarios que consideren que su vivienda ha sido ocupada ilegalmente podrán notificárselo a la policía, que verificará la denuncia y podrá arrestar a los okupas. 
• Para ello, los agentes deberán probar que los okupas traspasaron la entrada de la vivienda y que «están viviendo o pretenden vivir» en la casa. 
• La nueva norma no afecta a los inquilinos que se retrasen en el pago de sus cuotas de alquiler.

Italia

En Italia, al delito de usurpación inmobiliaria se suman otros delitos cuyas penas computan en concurso real con el resto. Es el caso del delito de defraudación del fluido eléctrico, por ejemplo, cuya multa varía entre los 3 y 12 meses si supera los 400 euros.

También en el país trasalpino la legislación establece relacionar la ocupación con el delito por daños, si proceden los casos, cuya variante leve conlleva multas a los ‘okupas’ de entre 6 y 24 meses si son más de 400 euros y la agravada entre 1 y 3 años de cárcel.

¿Qué hacer si okupan mi casa en Italia?

• El propietario deberá denunciar ante la Policía. Una vez que el juzgado evalúe el caso en un juicio rápido, los agentes podrán proceder al desalojo del edificio.
• Los okupas deberán pagar los daños ocasionados en la vivienda a los propietarios y puede ir a la cárcel.

Portugal

En el país luso, tener ‘okupas’ es un problema grave, porque no se puede solicitar un desalojo hasta que no se produzca el juicio y una sentencia judicial. También depende del caso en que los okupas hayan cometido más delitos, como hurto, robo o daños en el mobiliario. Dependiendo del importe de los daños variará también el plazo de resolución judicial.

Precisamente, el tiempo que un juez tarda en determinar si se trata de un caso de usurpación de vivienda puede llegar a ser el mismo que el del desahucio de una familia que no puede pagar el alquiler o la hipoteca y permanece en la casa por necesidad. Y todavía se alarga más si el proceso transcurre por la vía penal. No se puede desalojar hasta que la sentencia judicial no quede firme.

¿Qué hacer si okupan mi casa en Portugal?

• El propietario debe presentar una denuncia. Sin embargo, a diferencia de otros países europeos no vale con una simple autorización del juzgado.
• No se puede iniciar un desalojo hasta que no se produzca el juicio y una sentencia judicial firme, por lo que el proceso puede dilatarse incluso más de un año.

Dinamarca

Aquí hay que tener en cuenta dos motivos esenciales a la hora de analizar la problemática ‘okupa’. Por un lado, el derecho fundamental de la propiedad privada. Por otro, el derecho a una vivienda. En este sentido, las leyes danesas establecen multas para las viviendas desocupadas. Las sanciones se pueden imponer simplemente por no informar al Consistorio de que la vivienda lleva más de seis semanas vacía.

¿Qué hacer si okupan mi casa en Dinamarca?

• Si la vivienda no se encuentra vacía, por ejemplo, en el caso de las vacaciones, basta con acudir a la Policía y demostrar que se es el legítimo propietario.

Suecia

Suecia ha decidido encarar la situación de los ‘okupas’ desde otro punto de vista, para evitar el acceso de intrusos a edificios y viviendas. La Ley contempla la demolición de edificios enteros de viviendas vacías. Además, los consistorios ofertan pisos el alquiler más baratos para combatir las casas desocupadas. De este modo, se intenta evitar la ‘okupación’ de inmuebles a través de estas iniciativas.

¿Qué hacer si okupan mi casa en Suecia?

• Igual que en el caso danés, basta con acudir a la Policía y demostrar que se es el legítimo propietario.