SUGERENCIAS AL AVANCE DEL PLAN ESPECIAL ALBAYZÍN-SACROMONTE 2004
La Asociación de Vecinas y Vecinos Bajo Albayzín presenta dentro de los plazos establecidos por el Ayuntamiento de Granada según edicto publicado el 23 de marzo en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada, las siguientes sugerencias al Plan Especial Albayzín Sacromonte, como complemento a los documentos presentados con fecha 19-9-2002 y 7-1-2003
-Ámbito
Debe clarificarse la si la zona final del Sacromonte en el camino de Beas está incluída en el Plan y adquiere consideración de urbana
Integración
con el resto del conjunto histórico, Alhambra, Darro, centro, Churra, y zonas
de protección de la Junta,… En este sentido se plantea la conveniencia de que
la Churra estuviera incorporada a este Plan o en último extremo que haya una
normativa igual en ambos márgenes.
-
Información previa y repercusiones en el planeamiento urbanístico.
Consideramos que la información previa y justificativa del Plan debe tener mayores repercusiones en el desarrollo del propio planeamiento, sobre todo desde nuestra perspectiva de un planeamiento urbanístico global y no solo constructivo o arquitectónico. En ese sentido se consideran insuficientemente tratados o reflejados en el planeamiento:
- La incidencia del turismo
-La incidencia de actividades económicas existentes: Bares, hoteles, comercio tradicional,
artesanía
-Cambios de uso para adaptar o permitir estas actividades.
-Repercusiones de los estudios de población y equipamientos a proponer. Zonas de población
muy envejecida que carecen de propuestas para equipamientos dedicados a mayores;…
-Tráfico estudio de flujos, estudio de transporte público y modificaciones en líneas: recorridos,
frecuencias,..
- Estudio de vehículos de residentes y plazas de aparcamiento, o carga de viviendas, por zonas, para la dotación de aparcamientos.
-Datos actualizados de edificios vacíos, en ruina y solares.
- Diferencia entre equipamiento en el barrio y equipamientos para el barrio, o la consideración de equipamientos, como el religioso (conventos, iglesias, muchas cerradas,…) que distorsionan la realidad de los equipamientos.
… … …
-
Otros temas
-Repercusiones
del PGOU en el PEPRI. Debemos contar con un Plan que tenga recogido todo lo que
afecte a la zona, sin referencias a determinaciones del PGOU.
-
Bien la crítica al PEPRI actual y las consecuencias pero esto obliga a acelerar
la redacción y aprobación del nuevo y a adoptar como criterios para las
licencias en este periodo de transición, los establecidos en el avance.
-¿Conocen
la actuación prevista en la AI-27? ¿La consideran de la calidad que afirman
debe tener una actuación de este calado?
-¿Conocen el proyecto de intervención en San Miguel? ¿Son compatibles con el diseño del nuevo Plan? Por nuestra parte consideramos que no, dado el tipo de acabado y materiales.
-¿Qué
significa “Estudio piloto de accesibilidad y eliminación de barreras
compatible con la protección, conservación y mejora” que se recoge en el
documento?
-¿Qué
significa cuando en alguna ocasión se refiere a los pavimentos en la zona del
Darro: “falta de confort para uso peatonal, fácil de resolver, e
innecesario”?
-¿Cómo
quedan los aprovechamientos tipo y los repartos por áreas? ¿Qué incidencia
tendría sobre el Plan?
-Es necesario detallar las actuaciones previstas en el Darro, Sacromonte, Murallas para poder valorar su idoneidad o la repercusión de las mismas.
SUGERENCIAS
Tal
como comunicamos en su momento se deben subsanar todos los errores existentes en
la cartografía, denominaciones: Jardines
que aparecen como solares (Ej. Placeta Sánchez, 1), viviendas con alineaciones
antiguas (Ej. Bravo, 6), edificios como solares (Placeta San José),
edificaciones existentes que se reflejan (Sacromonte),....
Partimos
de una concepción global del planeamiento urbanístico y en consecuencia
sugerimos la inclusión de diferentes aspectos no específicamente arquitectónicos
o constructivos, pero si claramente “urbanos”
(entorno natural, espacios públicos, cuenca del Darro y Valparaíso, el
viario, las plazas y jardines o las vistas).
El planeamiento de protección en un barrio Patrimonio de la Humanidad como
el Albayzín debe promover la conservación y uso del patrimonio monumental,
actualmente olvidado, pero también la fisonomía urbana del barrio o la
arquitectura popular y muy especialmente la protección a las personas que han
hecho posible el mantenimiento de este barrio con sus valores y características,
hoy apreciadas frente a otras épocas de desidia y abandono. Por ello
consideramos fundamental las actuaciones en materia de rehabilitación, pero
entendida esta como un apoyo no a la especulación, como en gran parte hoy está
sirviendo, sino para ayudar a la estabilidad y permanencia en el barrio de
muchas familias que en unos casos por no contar con medios para ello y en otras
por ser víctimas de las subidas astronómica en los precios de alquileres o de
ventas, hacen imposible la permanencia de las nuevas unidades familiares dentro
del barrio. Consideramos que el
planeamiento debe ser un elemento activo contra la especulación, por lo que
cualquier medida que favorezca los cambios e incrementos en la ordenación de la
edificación, sus usos o el desarrollo de determinadas tipologías
(apartamentos, urbanizaciones ) pueden favorecerla y potenciarla en detrimentos
de las personas.
PROTECCIÓN
-Se
deben proteger los jardines privados
y evitar las prácticas que se vienen observando últimamente como la cementación
del suelo en los jardines, además de la protección especial de los grandes cármenes.
Esto afecta a la práctica cada vez más extendida de sustituir los jardines en terrazas
de establecimientos hoteleros y restaurantes o en nuevas actuaciones de
construcción o rehabilitación, lo que consideramos totalmente lesivo para el
barrio.
-Revisar
y actualizar las catalogaciones y los elementos de las mismas, ya que se observan
ausencias (Ej. Zafra, 4, 6 y 8) o agregaciones de casas recientes en niveles
altos de catálogo. Igualmente consideramos que al menos todas las posibles
edificaciones previstas deben contar con un especial seguimiento desde ahora,
para evitar prácticas de retirada de elementos patrimoniales, o intervenciones
que afecten a los mismos.
-Se
deben proteger las vistas en general,
tanto desde espacios públicos como privados.
-Se
deben proteger los espacios públicos,
miradores (La Lona, San Nicolás, San Cristóbal, Carvajales, Placeta Comino,
Vereda de En medio, Placeta Liñán, Cruz de Quirós, Zenete, …), plazas,
calles,… evitando intervenciones que rompan sus características (terrazas
abusivas, kioscos, materiales inadecuados, edificaciones,… u otro tipo de
impactos)
-Se
debe contemplar unos prototipos de mobiliario urbano (bancos, papeleras,
farolas, kioscos, cabinas, mesas, sillas y sombrillas de las terrazas,…) que
entendemos deben utilizar materiales y diseños adecuados a un barrio
patrimonial (Uso de hierros forjados, maderas,… colores chillones o publicidad
en terrazas,…)
-Se
debe establecer el mecanismo para evitar que el uso de árboles y arbustos
como pantalla vegetal impida las vistas desde espacios públicos o
privados.
-Se
debe mantener la estructura del viario, incluidos los adarves, y su carácter
peatonal. En este sentido debe primar en todo el planeamiento el apoyo a las
personas que caminan y pasean por el barrio, frente a los vehículos:
Peatonalización de Elvira, control de acceso rodado permanente abierto a
residentes y servicios, restricción de aparcamientos en zonas de tránsito
peatonal, miradores, (Ejemplo: La Lona,… control de la ocupación de la vía pública
dificultando el paso de personas,…(Ejemplo: Cuesta San Gregorio-Muladar de Doña
Sancha, San Nicolás,…
-Se dotará el barrio de distintos aparcamientos medianos que sean contenedores de los vehículos.
-Se debe controlar el acceso de residentes y servicios o suministros durante las 24 horas.
-Se
debe conservar el pavimento tradicional a base de empedrado, combinando
con diversos materiales pétreos según el tipo de vía, pero siempre tratando
de dar un carácter residencial y no circulatorio. En este sentido se proponen
aquellos pavimentos que combinen losas de piedra o empedrado con espigas y
carriles de adoquines por las rodaduras de los vehículos. Tanto la piedra como
las losas o adoquines deben ser de suficiente calado para resistir el tránsito
peatonal o rodado, así como la limpieza y baldeo, necesario en zonas de impacto
por residuos. Igualmente tendrán una adecuada base para evitar o reducir los
hundimientos. También debe mantenerse la limitación de acceso de vehículos
por sus dimensiones y peso (1,5 m. y 10 tm)
-Se
debe proteger el uso abusivo de la ocupación de la vía pública con
tenderetes y mercancías, o con otros elementos urbanos (ver anexo). Y un
control sobre el uso de la vía pública, bien con la colocación de mercancías
(tipo Calderería) que se está extendiendo a Elvira, Carrera del Darro, plaza
Nueva y aledaños. Así como la colocación de kioscos, mesas y sillas de
terrazas,...
-Se
deben impedir el uso de chimeneas metálicas y tubos en fachadas,
muros y cubiertas.
-Se
debe impedir el uso de telas metálicas en muros, y sus soportes
(actualmente existen muchos ejemplos: junto a la mezquita, calle Guinea Convento
Presentación), y limitar la altura de muros.
-Se
debe mantener una norma sobre escaparates, anuncios, letreros,… que
impidan el uso de luminosos, letreros salientes, escaparates inadecuados,…
En
todos estos casos debe contemplarse la obligación de retirarlos o la acción
inmediata mediante ejecuciones subsidiarias del Ayuntamiento.
-Se
deben proteger las vistas desde el Albayzín y obligar a la retirada de
luminosos (Ejemplo: luminoso de la Caixa) que inciden sobre monumentos.
-Se
deben proteger las vistas desde la Alhambra, la Churra, San Miguel o la
ciudad. Como ejemplo los restaurantes que llenan las terrazas – jardín de
luces, toldos, sombrillas que afectan seriamente a las vistas.
-La
iluminación debe regularse para evitar focos deslumbrantes o impacto por
contaminación lumínica, uso de luminarias comerciales impactantes,…
-Igualmente
se deben establecer mecanismos de protección ante la contaminación acústica.
-Infraestructuras:
se deben establecer las obligaciones de las empresas de servicios por cable para
que todas sus redes, actuales o futuras deban realizarse soterradas. Para ello
se propone una intervención municipal que en coordinación con estas empresas
en un plazo de cinco años se realicen unas canalizaciones en las calles que
aglutinen el conjunto de servicios de este tipo.
-Igualmente
se deben eliminar las antenas en cubiertas o fachadas buscando un sistema
de señal digital por cable que permita el disfrute del servicio básico en
todas las viviendas de forma gratuita.
-Mantenimiento
del ornato de tapias y fachadas, organizando pequeñas ayudas
-Las
nuevas viviendas, incluidas las VPO deben contar con espacios protegidos de
impactos visuales para las maquinarias de aire acondicionado, etc.
Evitando los actuales impactos en fachadas o terrazas.
-Debe establecerse un plan para soterrar los actuales transformadores, buscando mecanismos de ocultación mediante soterramientos.
CONSTRUCCIÓN
-Valoramos
positivamente el mantenimiento del parcelario, evitando las agregaciones
y divisiones salvo necesidades de equipamiento social.
-Se
debe mantener el criterio de mantener los volúmenes y alturas del Albayzín
actual edificado, bien por la permanencia de la estructura o documentación gráfica.
El concepto de parcela insuficientemente edificada creemos que puede tener
repercusiones en la ocupación de parcelas o en los volúmenes y alturas, por lo
que debe ser sólo un instrumentos suplementario del criterio básico de
mantener las alturas, volúmenes y envolvente actuales, en todo caso la
edificabilidad de estas parcelas insuficientemente edificadas no afectarán a la
ocupación de la parcela en detrimento del jardín o de las alturas,
especialmente si afecta a vistas, en uno u otro sentido.
-Los
entornos a la hora de valorar alturas o edificabilidad deben eliminar los
edificios discordantes, a los que se debe obligar en su momento a realizar las
adaptaciones al entorno de tipología, altura, volúmenes,…
-En
todo caso los documentos del Plan deben contener la situación final de cada
parcela con su volumen, altura, envolvente,… que incluya altura en
cubierta, no sólo al alero y que permita tener una seguridad jurídica sobre
las condiciones de cada parcela.
-En caso de dudas sobre los volúmenes se contemplará la reproducción a escala natural antes de conceder la licencia.
-Igualmente
se debe ordenar la ocupación del espacio interior evitando la división interna de los
actuales forjados creando nuevas plantas y rompiendo la estructura edificatoria,
como actualmente se está realizando incluso en edificaciones catalogadas con
rehabilitaciones.
-La
ordenación de las viviendas debe contemplar unos tipos de ocupación (hotelero,
apartamento, familiar,…) que en base a metros cuadrados u otros parámetros
impida que toda la edificación se centre en un modelo de vivienda. Esta
ordenación debía realizarse por zonas para evitar también la concentración
en unos lugares u otros. Igualmente incide sobre edificios catalogados que al
realizarse apartamentos dividen artesonados u otros elementos de valor. Se debía
mantener en general el tipo de uso de las edificaciones para evitar la división
de una vivienda en apartamentos, o un edificio de 4 viviendas en 12
apartamentos….
-Las
determinaciones previstas para las cubiertas con inclinaciones de hasta el 50% deben reducirse a
las actuales y en caso de que no existan pruebas físicas o documentales a unas
muchos más reducidas o al entorno.
-Se
debe estructurar una carta de acabados y colores que establezca el uso de materiales,
paramentos de las fachadas, huecos de ventanas y balcones, aleros, zócalos,…
Para lo que existen propuestas y sugerencias anteriores y en la documentación
del Plan Centro.
-Se
debe establecer y obligar a respetar los plazos
del deber de edificación para evitar los solares y casas ruinosas, para
mantener la trama humana del barrio.
-Se debe organizar el tema de usos de la edificación que potencie estructuras comerciales o actividades económicas tradicionales (tiendas, artesanía,…) frente a actividades impactantes que deben tener limitaciones para evitar concentraciones y proliferación de las mismas.
ORGANIZACIÓN
-Se
debe contemplar el aparato técnico y administrativo necesario para llevar a
cabo esta labor con suficiencia de medios personales y materiales para realizar
desde esa Oficina las labores de
asesoramiento y ayuda, la vigilancia y control,
la disciplina y paralización de obras, el control de ruinas y
solares,… Para lo que debe contar con una plantilla del adecuado nivel técnico,
estable y suficiente.
-Esta Oficina debe trabajar conjunta y coordinadamente con otras áreas de intervención en el barrio a través de la Junta de Distrito o Ayuntamiento de Barrio, de modo que se haga una acción coordinada.
ARQUEOLOGÍA
-La
gestión y el costo deben modificarse
y contemplarse con mecanismos más públicos que permitan no afectar sobre los
propietarios, especialmente cuando no se trata de promotores para venta, sino de
auto-promotores para su vivienda.
-Plazos.
Deben limitarse e impedir que estos se alarguen indefinidamente.
-Se
deben buscar fórmulas que promuevan la contemplación de los restos más que su enterramiento
u ocultación como vienen ocurriendo en la actualidad.
-Se debe establecer la obligación periódica de difundir y divulgar los conocimientos aportados por la arqueología del barrio. Esto posibilitaría una mayor implicación de los vecinos en la protección y valorización de los elementos patrimoniales y un acercamiento a la historia de su barrio.
El desarrollo arqueológico del barrio
tiene que responder a una planificación desde las administraciones públicas
responsables de profundizar en esos conocimientos públicos, más que depender
de las intervenciones puntuales y aleatorias de la edificación.
-La Oficina debe controlar que se efectúan las actuaciones arqueológicas para evitar que se puedan hacer construcciones sin la intervención exigida.
PARTICIPACIÓN
-El avance no contempla un órgano de seguimiento del Plan con participación vecinal, consideramos que esto es imprescindible en un barrio patrimonial, donde deben preservarse los valores humanos, sociales, urbanísticos, arquitectónicos,... en los que tanto la memoria colectiva recogida en las organizaciones vecinales, como la implicación de estos resulta fundamental para el mantenimiento y protección del mismo. Esta participación constituye hoy día un elemento fundamental dentro de las administraciones públicas en la Unión Europea como valor básico de la participación ciudadana.
AREAS
DE INTERVENCIÓN
AI-39
Acceso desde Carrera del Darro al espacio público de Cobertizo de Santa Inés.
Valoramos que se trataría de una intervención con un impacto importante sobre
la fachada de viviendas de la Carrera del Darro, así como la diferencia de
nivel. Por lo que consideramos que se debe potenciar el acceso por Cobertizo de
Santa Inés.
AI-20
Casa de las Tumbas. Si debe desaparecer el transformador, en el espacio liberado
pueden situarse contenedores ocultos.
AI-36
San Gregorio. Mantener y revisar, potenciando el equipamiento cívico social,
con posible revisión del proyecto actual, revisando las medianeras altas.
Mantener la eliminación del transformador. Revisar el uso comercial en Calderería
para que no afecte a las estructuras edificatorias con sucesivas divisiones y
ocupaciones de galerías y patios.
AI-38
Normalizar San Juan de los Reyes. Anular, no al paso de transporte público por
San Juan de los Reyes dadas las características de la calle.
AI-30
Convento de la Presentación a Iglesia San Juan de los Reyes. Revisar, pero
mantener algunos aspectos como el edificio discordante del colegio, anulando en
su momento el mismo.
AI-45
? Atarazana Vieja – Carmen del
Alba ¿En qué situación queda?
IAM
– FJA Mantener
el carácter institucional de la Casa de la Lona e incorporar el Carmen de las
Maravillas.
Mantener las alturas existentes en la zona de Atarazanas.
Las intervenciones públicas actualmente en fase de realización debían adaptarse a las directrices del avance.
INTERVENCIONES
-Tranvía
del Triunfo a Plaza Larga.
-Incorporación de los jardines del Carmen de las Maravillas al conjunto de la muralla y el equipamiento social y cultural circundante, como espacio público.
-Uso de los espacios monumentales y apertura de los mismos.
-No se contemplan intervenciones de equipamientos para el barrio y no sólo equipamientos en el barrio:
Defendemos que se establezcan para equipamiento del barrio:
En Zenete, San Gregorio, Bermúdez de
Castro,…
Recuperación de edificios religiosos no utilizados para su uso social
Dotación para piscina
Dotación para espacios deportivos
Espacio museístico en la zona del Darro aprovechando las casas moriscas
existentes o los espacios públicos patrimoniales (Casa Horno del Oro, Maristán,
Casa de Zafra,…) como Museos de Grabados sobre Granada, de Cerámica,…
No
al telesférico Darro – Sacromonte.
No
al acceso de la ronda norte por Valparaíso por el impacto sobre un espacio
natural de alto valor.
Es necesario aclarar la intervención en el Darro, no queda claro la intervención en la margen derecha. Rechazamos un posible cambio de pretil La intervención en la parte izquierda requiere una propuesta más detallada para ver la incidencia sobre el bosque de la Alhambra o el sistema de puente para pasar de un lado al otro. Rechazamos que se pueda desviar el tránsito de personas los nuevos accesos y dejar la actual Carrera para los vehículos. Mejorar el control de accesos.
Si del estudio de tráfico se deriva la necesidad de intervenir que se estudio el paso subterráneo para vehículos.
ANEXO I EL SACROMONTE
Apostamos porque el Plan sea único sin perjuicio de las matizaciones y peculiaridades de la zona del Sacromonte. Esto daría mayor unidad en la concepción del espacio y en la gestión del mismo.
-Se
debe incluir todas las viviendas edificadas en el valle.
-Se debe dotar de un colector general que recoja las aguas residuales y elimine los vertidos al Darro
-Se deben mantener el actual parcelario edificado o los solares existentes sin dotar de nuevos espacios a urbanizar.
-Se deben proteger las huertas.
-Se deben proteger el entorno natural de los cerros, del Darro, del valle,...
-Se
deben recuperar los puentes y crear paseos peatonales que unan el Sacromonte con
la fuente del Avellano.
-Se debe mantener la tipología de vivienda del Sacromonte y la casa cueva, dotando de ayudas para el mantenimiento de esta tipología.
-El acceso alto debe conectar el Sacromonte con la carretera de El Fargue por la parte más cercana a la abadía, opción 1 en el avance, lo que evitaría generar nuevos suelos urbanizables.
-Se debe de dotar de aparcamientos para residentes y visitantes, para ello existen propuestas como en los terrenos del Ave María (residentes), en la parcela municipal de Puente Quebrada o el campo de fútbol (disuasorio), pudiendo ser subterráneos y mantener el uso de superficie.
-El acceso general sería permitido desde la carretera Murcia a todos los visitantes hasta el aparcamiento, desde allí sólo para residentes.
-Se debe mejorar el servicio de autobuses.
-Se debe dotar de un espacio para parque o zona de recreo tanto infantil como para mayores y cualquier otra persona, par lo que se propone el terreno existente bajo al fuente de la Amapola.
-Se debe proteger la vegetación autóctona en los cerros con chumberas, pitas, almendros,..
-Se deben proteger los barrancos, evitando las construcciones que generarán problemas que pueden ser trágicos.
-Recuperación de las cuevas y saneamiento.
Las cuevas en buen estado deben arreglarse y recuperar su uso por los propietarios, tanto si son privadas como si son públicas. Las que estén mal estado deben eliminarse para evitar los focos infecciosos actualmente existentes.
La idea básica es mantener el valor antropológico, social, urbano,… de este habita pero siempre que sea factible su uso, bien como vivienda o como equipamiento (como se ha hecho con el Centro Interpretación Sacromonte) Rehabilitando o anulando según corresponda.
Igualmente generar un saneamiento urbano de la zona tanto en la parte alta del Sacromonte como en San Miguel.
Granada a 20 de abril de 2004
Sr. Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Granada
ANEXO II
1.ADARVES
En
relación con la petición de mantenimiento y recuperación de los adarves como
partes integrantes de la vía pública, se enumerar a modo de ejemplo algunos de
ellos, integrados en algunos casos recientemente en las propiedades particulares
colindantes: Callejón del Boli, Aben Humeya, Tiña, Horno del Moral, María la
Miel, Santa Inés, Alhacaba,... de los que existen estructuras de darros o
viario que así lo manifiestan.
2.REHABILITACIÓN
Sería
conveniente que el Plan recogiese Áreas de Intervención para actuaciones de
rehabilitación por las condiciones de degradación del conjunto y que
posibilitase actuaciones coordinadas de diferentes administraciones en aras a
resolver de forma integrada la problemática de distintos sectores muy
degradados en su estructura edificatoria. Así como actuaciones más genéricas
y dispersas que permitiese las intervenciones para salvaguardar edificiaciones
de interés, por ejemplo casas moriscas, viviendas de los siglos XVI,...
3.
DOCUMENTACIÓN
Se
solicita que además de la superación de errores se actualicen los datos para
posibilitar un análisis acorde con las nuevas tendencias demográficas,
constructivas, especulativas,... que se están produciendo recientemente en el
barrio o se puedan adoptar medidas para intervenir ante dicha problemática.
4.
FINANCIACIÓN
Necesidad
de contar con un verdadero plan de financiación para la ejecución del Plan
Especial.
5.
TEMAS VARIOS:
-Necesidad
de contar además de con el catálogo de edificaciones, parajes, espacios,
vistas, jardines,... protegidos; el de edificaciones fuera de ordenación y
propuestas de demolición para restitución conservando los volúmenes y
envolventes anteriores.
-Distinguir
gráficamente los jardines (elementos catalogados de protección) de los
solares.
-Recuperación
de tramos de la muralla interior, actualmente integrada en viviendas privadas
como es el tramo del Arco de las Pesas hacia la Plaza Abad o el torreón
existente en esta plaza.